2009年，中央編辦下發《關于進一步加強黨政群機關和事業單位網上名稱管理工作的通知》（中央編辦發[2009]4號），明確要求地方各級機構編制部門加強對黨政群機關和事業單位網上名稱規范使用的監督和管理，積極推動“政務”和“公益”專用中文域名的普及和應用。湄潭縣機構編制委員會辦公室積極貫徹落實中央編辦文件精神，扎實推進“政務”和“公益”中文域名的普及應用工作，取得了一定成效。
一、湄潭政務和公益中文域名的基本情況
通過開展集中注冊和普及應用，全縣的“政務”和“公益”專用中文域名注冊取得了階段性進展，到2013年6月底，全縣有機構410個，其中，黨政群機關63個，事業單位347個?，F已成功開通“政務”和“公益”中文域名共429個（其中，政務域名70個、公益域名359個），黨政群機關和事業單位的注冊率和注冊覆蓋率均達100%以上。除因機構合并、撤銷等原因而需要域名到期后刪除的域名外，所有成功域名的單位全部進行了機構紅頁的編輯發布，并能正常使用。
整體來看，部分新設立單位正在準備申報注冊中文域名，但域名注冊成功后，機構紅頁的編輯、發布、信息更新等進展比較緩慢。
二、中文域名普及應用存在的問題和原因
“政務”和“公益”域名是為各級黨政群機關和事業單位的專用中文域名。在注冊和應用管理中存在不同程度的困難和問題，需要在國家政策和制度以及今后的工作中逐步完善和解決。
1、系統功能不夠完善
首先，持續性審核功能不健全。因機構改革和事業單位的合并、分立和撤銷等原因，黨政群機關和事業單位的網上名稱也應該隨之變更或注銷。根據《政務和公益機構域名注冊管理中心域名注冊實施細則》第二十六條和第二十七條規定，申請變更或注銷域名持有者(原域名注冊申請單位)的，申請人應當向域名注冊服務機構提交蓋有申請者加蓋公章的申請表和組織機構代碼證（或事業單位法人證書）復印件，而在申請注冊時，審核和備案工作由本級機構編制管理部門負責，關于機構的變動情況也只有機構編制管理部門能夠準確掌握。域名變更須單位提出申請后，審核提交到國家政務和公益機構域名注冊管理中心(以下簡稱CONAC)，待CONAC審核后才能變更，而域名注銷單位須到期后才能申請刪除，系統中沒有直接申請變更和刪除功能，導致申請者無法通過網上系統進行申請變更或注銷，造成域名注冊數據不真實，不能實時匯總，而且申請程序比較繁瑣，不便于操作。
其次，中文域名查詢功能不健全。中文域名的錄入相對英文域名來說還是略顯繁瑣，錄入過程中的一字之差也無法訪問希望登陸的網站，目前網上也沒有可提供強大的查詢功能可以按地域、簡稱等形式實現檢索并提供相應的鏈接，這對于公眾來說，要順利登錄中國機構檢索網站功能進行查閱、發表意見和監督，還存在著較大的困難。
第三，已開發的機構紅頁對編輯紅頁信息發布時使用的網絡瀏覽器有特定的要求，而且穩定性較差，單位在編輯紅頁內容和圖片時，有的時候不能順利發布，找不到不能發布的具體原因，造成部分單位工作遲緩，管理人員有怨氣,對推進中文域名的普及應用產生較大影響。
2、公眾對中文域名注冊和應用的認知度不夠
盡管我們通過對全縣黨政群機關和事業單位的系統管理員和經辦人進行宣傳和培訓，并分類進行業務指導，提高了他們對“政務”和“公益”專用中文域名注冊的認識，加快了集中注冊紅頁應用的步伐。但是，這種宣傳培訓都只能在有限的人群，其他工作人員和公眾很多都不知曉，也無法應用和查閱紅頁內容，對紅頁認知度不高。隨著信息化和電子政務建設的深入開展，越來越多的黨政群機關和事業單位認識到網站已成為面向社會進行信息公開、履行社會管理職能和提供公共服務的重要窗口，加緊了網站的建設，而由于有的人員對于中文域名注冊的認識還不夠，不徹底了解、不理解中文域名的意義和作用，不能從現有的網絡資源閱覽和查詢黨政群機關和事業單位的職責則和公布的信息，普及應用就無從談起。
3、基層單位管理員不穩定
中文域名注冊管理的責任人身份比較復雜，特別是鄉鎮和基層單位因工作的特殊性，域名信息管理人員有網管、人事和信息員等，人員變動頻繁而導致后續工作聯系不通暢，域名注冊工作需要重新宣傳，重新培訓，熟悉工作流程后才能開展相關工作。
4、單位人員素質有待提高
一些單位較小、經費不獨立，人員少而且工作量較大，他們從事的一線的基礎工作，沒有經過專業學習培訓，文化程度相對較低，主管部門領導安排工作就去做，對這類事業單位來說，受文化程度的限制，就不知道中文域名的意義和作用，不能收集和編輯相關工作信息，甚至有的單位沒有基本的設備設施，沒有使用計算機和網絡的基本知識，一些簡單的電腦及上網技能都不會運用，就更談不上中文域名注冊和網絡紅頁管理及應用了。
三、對政務和公益域名應用普及的建議
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1、可以對黨政群機關和事業單位網上名稱進行規范管理
目前，黨政群機關和事業單位的網站已成為面向社會進行信息公開、履行社會管理職能和提供公共服務的重要窗口，建設網站就必須有域名。“政務”和“公益”專用中文域名注冊，要求各級政務部門和公益機構在以機構名稱注冊使用“政務”、“公益”專用中文域名時，必須與批準的單位名稱相一致，在以非機構名稱注冊使用“政務”、“公益”專用中文域名時，應與其管理和服務職能具有相關性，這樣有利于黨政群機關和事業單位網上域名規范管理。這是機構編制事宜在互聯網上的延伸和機構編制管理在互聯網上新的增長點，建議加強和出臺具體的規定和辦法，將強制性措施和適應性相結合，便于推廣應用和管理。
2、為公眾訪問搭建一條快速通道
“政務”、“公益”專用中文域名的設立和應用普及，中國機構紅頁的編輯發布和應用為我國網民使用中文上網建立了綠色通道。作為非英語國家，我國的絕大部分網民無法準確記憶多個英文域名，也很難對其中進行統一有效的規范，致使訪問者無法識別網站主辦者的身份。“政務”、“公益”專用中文域名使我國網民能夠使用容易記憶的中文名稱作為域名，方便地訪問互聯網網站，對于促進我國互聯網應用普及、縮小由于語言文字所造成的數字鴻溝具有十分重要的作用。因此，應該提高機構紅頁的使用效益，建議應從政務公開、公眾信息、監督管理等層面的官方信息都是用這個平臺，能夠應用單位的全稱、規范性簡稱以及公布的習慣性簡稱進行閱覽和查詢，確保信息安全性、及時性和公眾認知度，提高域名使用中發布信息的準確性、權威性和適應性。
3、可以有效維護黨政群機關和事業單位的合法權益
首先，“政務”、“公益”專用中文域名的設立和應用普及能夠避免政務部門和公益機構的網上名稱被惡意搶注現象的發生，有效維護政務部門和公益機構網上名稱的嚴肅性和權威性。其次，設立專用中文域名可有效提高黨政群機關和事業單位網站的權威性。凡注冊政務和公益專用中文域名的機構，都需經過嚴格的前置審核，包括申請者的資格審核，以及對網站內容相關性的持續審核，這就使得各單位的網站權威性、可信度和認知度大大提高。第三，設立專用中文域名可有效維護黨政群機關、事業單位和廣大網民的合法權益。憑借政務、公益的域名后綴，可以保證每個使用專用中文域名網站的真實性，網民可以輕松準確地判斷網站主辦者的機構性質，快速準確地獲取真實可靠的政務公開和公共服務的信息，開發在線辦理業務，方便公眾在線辦理業務，避免了假冒網站給社會所帶來的嚴重危害，既維護了黨政群機關和事業單位以及廣大網民的利益，確保政務信息的安全暢通，因此，在網絡紅頁的應用上，建議加強完善相關功能和穩定性。
?。ǘ┘哟箝_展政務和公益專用中文域名普及應用工作
為了進一步加強湄潭縣政務部門和公益機構網上名稱注冊使用的規范管理，實現準確、方便、快捷的訪問黨政群機關和事業單位網站，促進公眾和政府溝通，有效提高黨政群機關和事業單位網站的權威性，維護黨政群機關、事業單位和廣大網民的合法權益。加大開展政務和公益專用中文域名注冊的部署，精心組織，周密安排，全面推進“政務”和“公益”專用中文域名應用普及工作，將其作為政務和信息公開的重要內容和平臺。
?。ㄈ┩晟瞥掷m審核，確保中文域名的延續性
1、將以CONAC加快網上注冊系統的開發建設，盡快建立中文域名變更和注銷的申請功能，只要機構編制文件下發，涉及變更和注銷的立即可以在系統中申請變更和注銷。為了保證黨政群機關和事業單位網上名稱的規范性，建議變更和注銷的審核工作繼續由本級機構編制管理部門直接負責，并在系統中直接申請變更或者撤銷，原來已交的費用退還到單位。。
2、建議CONAC要盡快完善相關中文域名使用的功能，便于注冊成功的單位能正常使用，在機構紅頁的編輯發布使用瀏覽器的要求要放寬，使信息的編輯發布能順利進行，另一方面，使廣大眾能使用的一般瀏覽器閱覽政務信息，查詢政務和公益機構動態和辦事須知，提高政務和公益信息的公開度和透明度，了解主辦單位的職責、工作狀況及相關信息。
3、為了保持中文域名申請工作的持續性，要規范操作人員，黨政群機關應選擇負責機構代碼證管理的工作人員，而事業單位應選擇負責事業單位法人登記年檢方面的工作人員，相對固定系統管理員，使其工作具有連續性，即使人員發生變化，也要做好工作的交接。
4、提高中文域名的導航和機構紅頁的應用功能。在已開通的中文網址導航欄目中，建議增加便于查閱功能，開發按中文域名輸入就能直接搜索到該單位機構紅頁或者公布的相關信息，方便公眾查詢，提高公眾的認知度和推廣普及力度。
5、對于事業單位，建議在事業單位法人登記管理系統的年檢欄目里面增加英文和中文網址欄目，“公益”專用中文域名的注冊列入事業單位年檢項目，以提高專用中文域名注冊的積極性、主動性和應用效果。
?。ㄋ模┩晟拼胧?，強力推進中文域名應用普及工作
建議將中文域名注冊和對中文域名的應用普及形成強硬的制度規定，將其作為辦理機構編制、事業單位法人登記和辦理相關事項等的前置條件，用有效的措施，保障中文域名的應用普及。今后，公眾了解政府及各單位信息渠道只能中文域名這個渠道，促進中文域名應用達到全民皆知，全員應用。
?。ㄎ澹┘哟笈嘤柫Χ?，做好自身建設
自中文域名注冊管理工作開展以來，采取了各種形式加大了對域名注冊管理工作的培訓力度，但是中文域名注冊工作的推進、系統管理員的不斷變化、紅頁系統的不斷升級、各項改革的推進，對域名注冊管理和服務人員要求越來越高，在一定程度上還存在政策理解不透、問題處理不好、操作不太規范等現象。建議上級業務主管部門要著力加大對基層業務工作人員的培訓力度，從理論上、從實踐操作上進行全面的培訓和學習，要借鑒學習外地工作開展好的經驗，提高業務人員的業務能力和辦事水平。同時，建立健全必要的制度促進域名注冊管理隊伍建設，建立必要的激勵機制，提高他們的工作積極性創造性。
