政務和公益域名注冊管理工作在全國已推廣5年，在這5年中，域名注冊量一路走高，并逐步實現廣泛應用。這些成果離不開各地編辦積極配合的態度，潛心研究的精神和腳踏實地的干勁。特別是成果突出，做法獨到的遵義市，其經驗具有很強的推廣價值，值得大家學習和借鑒。
一
貴州省域名注冊管理工作一直處于全國前列，而該省的遵義市，其工作思路和推廣方式更具有代表性。遵義市分管此項工作的編辦副主任周斌在接受采訪時說：“我們在推廣此項工作之初也并非一帆風順，不知道最終能將其推進到一個什么程度，這主要源于當時存有三大困難：一是編辦系統本身對這項工作的不夠理解，認識不到位，因此，在部署工作時，自己都感到不那么理直氣壯，更談不上說服、指導注冊單位了；二是各單位對域名收費政策的不接受，近年來，機關單位對收費項目有嚴格的控制，且人們對收費也非常敏感，很多事業單位的人、財、物都由上級單位控制，在他們看來應由上級主管部門注冊并繳費，無需他們具體操作；三是存在大量偏、遠、散、并單位，這些單位由于自身的客觀情況，無法及時前來注冊域名，或是由于自身性質所限，無法進行注冊等等。這在一定程度上給我們的域名注冊管理工作增加了難度。”
遵義市面對的“三大困難”,在全國大部分編辦推廣域名注冊管理工作中也同樣存在。但不同的是,就像遵義市周副主任所說，我們沒有向困難低頭，更沒有放棄對域名注冊管理工作的推進，而是將該項工作作為機構編制部門的重點，在市縣內多次舉辦域名注冊和網絡紅頁培訓班，大力宣傳中文域名注冊的使用以及網絡紅頁的編輯。說到這，周副主任激動地告訴我們，目前，遵義市不僅實現了政務和公益域名注冊的全覆蓋，而且市縣兩級編辦于2013年2月28日前率先完成了網絡紅頁的編輯工作，截至5月31日，市縣已全面完成本級所屬單位網絡紅頁的開通。
二
遵義市的兩個“全覆蓋”，在全國絕無僅有，周副主任將成績的取得總結為以下三點：
一是將域名注冊管理工作與機構編制業務緊密結合
“遵義市各級黨政群機關和事業單位多達6000余家，數量龐大，如果將所有單位組織在一起進行域名宣傳，難度很大。”周副主任坦率的說，“我們抓住編辦人員前來辦理業務，以及機關事業單位召開調研會、座談會等時機，宣傳域名工作的重要意義，講解相關政策、解答疑難問題，并提醒注冊繳費。”由于域名注冊管理工作是一項新事物，很多注冊單位對于這項工作的理解和認可還需要一個過程。遵義市編辦充分理解各單位對這項新工作的認識過程，采取“見縫插針”、“見機行事”的方式。恰是這種做法實現了逐漸滲透的宣傳效果，使他們由淺入深的理解，循序漸進的接受，最終達到了積極配合編辦工作的目的。
“有了各單位的積極配合，一切事情就都好辦了。”周副主任欣慰的說，“我們在借機宣傳的同時，還將域名注冊業務與機構編制業務結合辦理，其中包括與事業單位年檢相結合，與員工工資相掛鉤等等，有效調動了注冊單位的積極性，確保了域名注冊工作的進度。”
二是做好注冊代理，必要時采取專人上門服務
提到服務，周副主任感慨的說，“域名注冊管理工作時間緊，技術要求高，如果僅憑注冊單位主動去申請、繳費，根本無法保證注冊進度。因此，我們采取非常規做法，由市編辦成立的域名和信息管理中心進行‘四代’（代申請、代注冊、代操作、代收費），并緊盯注冊單位注冊進程。具體程序為先是電話聯系，督促注冊單位辦理注冊，如果三次電話督促后仍未辦理，那么，我作為編辦分管此項工作的領導就親自聯系該單位對應的分管領導，詢問原因并進一步督促，如果還是不起作用，編辦主任就會與該注冊單位主管領導溝通，直到完成辦理。”
除以上非常規做法外，遵義市編辦還特別設置了專人“上門服務”。周副主任說：“這樣做，雖然辛苦一些，但是效果非常明顯。在今年全面推廣網絡紅頁的過程中，最后有90家單位由于各種原因未完善到位，對此，市編辦就派專人對這90家單位逐個督促指導并完善，兩個星期就全部完成。”
三是注重域名注冊管理各環節的登記和認證，使其具有正規化和儀式感
政務和公益域名注冊管理工作已成為機構編制部門日常的、固定的工作。周副主任說：“域名注冊管理工作與編辦其它工作一樣，都是編辦的職責所在。因此，此項業務的流程同樣需要正規化，各個環節也要進行登記和認證，使域名注冊工作具有儀式感。”其做法主要體現在三個方面：一是將機構的實體名稱和網上名稱捆綁，每成立一個新的機構，市編辦在批復其實體名稱的同時將網絡名稱一并批復，并在批文和機構編制證書中進行體現。對于有網站的單位，市編辦還要求其在網站的顯著位置標注中文域名；二是發放網絡紅頁驗收通知，注冊單位完成網絡紅頁的建設和完善工作后，市編辦會給其發放一個網絡紅頁驗收通知，注冊單位領導收到這一通知后，自然會去關注本單位網絡紅頁，并提出相應的改進意見，以支持其長遠發展；三是建立域名注冊臺賬。對全市每個注冊單位的域名注冊信息都進行系統的梳理和登記。記錄的內容包括機構名稱、注冊時間、年限、機構編制數、續費時間、網絡紅頁啟用時間、聯系人姓名及方式等信息。通過這一臺賬，使全市各注冊單位的域名信息得到有序梳理，情況一目了然，使市編辦全面、準確的把握各單位域名注冊情況，督促注冊和續費。同時，臺賬也便于由于管理人員變動而進行的工作交接，為域名注冊管理工作的有序、長遠發展提供保證。
三
自遵義市開展域名注冊管理工作以來，周副主任一直分管此項工作。因此，他對于域名注冊管理工作有著十足的發言權和深刻的體會。
周副主任：“通過域名注冊管理工作能夠有效促進機構編制部門的信息化建設。”
遵義市在貴州省9個市中第一個成立了域名和信息管理中心，專門負責全市的域名注冊管理工作。但隨著域名注冊管理工作的發展和成熟，該中心的職責已由單一的域名管理擴展到網絡實名制系統開發、信息網上傳輸、在線行政審批、年報統計、辦公自動化等信息化項目的建設和應用。同時，還制定了域名管理、機房管理以及網站管理等相應的信息管理制度。特別是黨政群機關和事業單位局域網的建立，使上級信息通過域名與信息中心的轉送，到達目標區縣，實現了辦公信息網絡的上傳下達?？梢哉f，遵義市編辦充分利用了域名注冊管理工作這一契機，全面推動并加快了全市黨政群機關和事業單位的信息化進程，實現了電子政務的巨大發展。
周副主任：“域名注冊管理工作需要采用超常規的推廣手段。”
域名注冊管理工作是機構編制部門一項新的業務增長點。有很多單位對這項工作還很不理解，因此，不能像其他機構編制業務一樣，僅憑黨政群機關和事業單位的主動性來完成，而是需要機構編制部門采取超常規手段，例如不斷進行宣傳，提高思想認識；提供“多代”服務，甚至是上門手把手指導。如果僅靠注冊單位自己主動注冊、繳費，我們只負責審核的大撒把模式，域名注冊管理工作根本做不成，更不會做好。
周副主任：“域名注冊管理工作的推進需要戰略戰術。”
今年2月，我市被定為網絡紅頁試點。接到通知后，我們立刻安排部署工作，制定了結合續費工作推廣網絡紅頁的戰略戰術，即先讓注冊單位完善網絡紅頁，使其感受到注冊域名的用途，然后再督促其續費。通過三個月的努力，不僅實現了網絡紅頁的全覆蓋，而且提前半年完成了全年的續費任務，可謂成果與效率并重，一舉兩得。
周副主任：“結合網絡紅頁推廣政務和公益域名注冊非常有效。”
在網絡紅頁誕生之前，很多單位，特別是沒有網站的單位都不理解注冊政務和公益域名究竟有什么作用，作為編辦系統負責此項工作的我們也只能給他們講國際形勢和戰略意義，至于實際的作用我們也很難回答。而網絡紅頁出現，不僅解決了這一難題，而且為我們編辦宣傳、推進域名注冊管理工作提供了有效的依據和堅強的后盾。
周副主任：“盡可能多的接受域名注冊管理中心的相關培訓。”
在機構編制業務中，域名注冊管理工作的技術含量最高，很多編辦人員都弄不清楚，更不用說給注冊單位提供準確、完善的指導，加之負責此項工作的人員不可避免的進行調整。因此，我們編辦迫切需要中央編辦域名注冊管理中心，從思想認識到具體操作對我們進行全方位指導，這樣才能不斷提高我們對與此項工作的思想認識和操作技能，從而有效推動域名注冊管理工作持續快速發展。
